為規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃工作，西南分局堅(jiān)持“無(wú)策劃不項(xiàng)目、無(wú)策劃不經(jīng)營(yíng)”的原則，由分局主導(dǎo)開(kāi)展新開(kāi)工項(xiàng)目前期策劃，形成了前期策劃“三固定”管理機(jī)制，“三層級(jí)”工作模式。

固定模式組織開(kāi)展前期策劃工作。通過(guò)成立前期策劃領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，明確工作職責(zé)，分局主導(dǎo)項(xiàng)目前期策劃，機(jī)關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，技術(shù)、經(jīng)營(yíng)專(zhuān)家組全程指導(dǎo)，項(xiàng)目管理人員和抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干深度參與的固定模式開(kāi)展項(xiàng)目策劃工作。整合分局有限資源，快速推動(dòng)項(xiàng)目策劃工作，統(tǒng)一項(xiàng)目管理思路。

固定流程啟動(dòng)前期策劃工作。按公示籌備、中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)、商務(wù)技術(shù)交底的固定模式啟動(dòng)項(xiàng)目前期策劃工作。一是投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)公示后籌備策劃人員。結(jié)合項(xiàng)目特性和重難點(diǎn)，立即籌備前期策劃工作小組成員和項(xiàng)目主要管理人員，準(zhǔn)備項(xiàng)目前期策劃工作。二是收到中標(biāo)通知書(shū)后策劃人員進(jìn)駐項(xiàng)目。收到中標(biāo)通知書(shū)三天內(nèi)前期策劃領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、項(xiàng)目主要管理人員入駐項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目前期策劃和開(kāi)工準(zhǔn)備事宜。三是組織投標(biāo)階段商務(wù)和技術(shù)交底。告知投標(biāo)階段有關(guān)技術(shù)、商務(wù)方面具有策略性、前瞻性的問(wèn)題、投標(biāo)階段已經(jīng)預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)或信息，并就項(xiàng)目履約對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的影響提出意見(jiàn)，便于策劃人員和項(xiàng)目管理人員快速了解項(xiàng)目，啟動(dòng)項(xiàng)目前期策劃。

固定模版開(kāi)展前期策劃工作。分局主要承建新能源、水利水電、基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊項(xiàng)目，目前形成了新能源、水利水電、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期策劃模版。在類(lèi)似項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中使用對(duì)應(yīng)模版，提升前期策劃效率和質(zhì)量。

第一層級(jí)——領(lǐng)導(dǎo)小組：拿思路，定目標(biāo)。分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)前期策劃工作小組成員入駐項(xiàng)目，分析項(xiàng)目特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)和重難點(diǎn)，十天內(nèi)確定管理模式及組織機(jī)構(gòu)、營(yíng)地、經(jīng)營(yíng)及分包模式、大臨布置、方案再設(shè)計(jì)、節(jié)支創(chuàng)效、自有設(shè)備調(diào)配等重大事項(xiàng)的思路及方向，確定主要管理目標(biāo)，并向項(xiàng)目部交底。對(duì)于工期緊、跑步進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目，單體策劃和總體策劃同步推進(jìn)，以推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)為主及時(shí)確定急需開(kāi)工部分的分包模式、分包價(jià)，引進(jìn)分包隊(duì)伍，打開(kāi)工作面，樹(shù)立良好的履約形象。

第二層級(jí)——工作小組：拿方案，抓落實(shí)。機(jī)關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、項(xiàng)目部深度參與，分解管理目標(biāo)，制定保障方案，四十天內(nèi)完成策劃成果。一是機(jī)關(guān)部門(mén)按對(duì)口負(fù)責(zé)的原則，拿出實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的保障方案。二是策劃中遇到的問(wèn)題，提出解決措施，及時(shí)解決。三是專(zhuān)家組參與分包策劃、方案再設(shè)計(jì)、節(jié)支創(chuàng)效等核心業(yè)務(wù)策劃。

第三層級(jí)——項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)：拿手段，嚴(yán)執(zhí)行。項(xiàng)目部是策劃實(shí)施的主體，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)采取適合的手段推進(jìn)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和保障方案落實(shí)。前期策劃完成后十天內(nèi)分局領(lǐng)導(dǎo)小組審定管理目標(biāo)，作為項(xiàng)目考核的依據(jù)，項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行。

西南分局通過(guò)“三固定”管理機(jī)制和“三層級(jí)”工作模式提升策劃質(zhì)量，確保前期策劃技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)可觀、資金可控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程精準(zhǔn)可控，突出項(xiàng)目前期策在履約全過(guò)程的引領(lǐng)和主線作用。